ظهور دولت اسلامی هم چالش ها و هم فرصت هایی را برای شبکه های تجاری ایران در عراق ایجاد کرده است.
ظهور دولت اسلامی (IS) و گسترش آن در قلمرو عراق ، مسیرهای تجاری بین ایران و عراق را تهدید کرده است ، که طی یک دهه گذشته رونق گرفته است زیرا بازارهای عراقی در زمانی که تحریم ها بازارهای بالقوه دیگری را برای صادرات ایران بسته اند ، بیشتر باز مانده اند. وادطبق گفته سازمان تبلیغات تجاری ایران (TPO) ، صادرات غیر نفتی تهران به بغداد-از جمله مواد غذایی ، مصالح ساختمانی و وسایل نقلیه از جمله موارد دیگر-از 2. 3 میلیارد دلار در سال 2008 به 6. 2 میلیارد دلار در سال 2015 رسید. Rise Of IS همچنین فرصت های جدیدی را برای بازرگانان ایرانی باز کرده است: تجارت و روابط دیپلماتیک بغداد با سایر همسایگان خود متحمل شده است ، و افزایش حضور نظامی ایران در عراق نوید پاداش های تجاری آینده را می دهد.
پس از تحریم ها بر بخش نفت ایران در سال 2012 و اقتصاد این کشور بدتر شد ، رهبر عالی علی خامنه ای در فوریه 2014 اصول "اقتصاد مقاومت" را بیان کرد. این امر تأکید کرد ، در کنار اهداف دیگر ، صادرات غیر نفتی را برای کاهش اعتماد سنگین کشور به درآمدهای نفتی ترویج می کند. نزدیکی جغرافیایی عراق و جمعیت شیعه آن در جنوب ، بازار خود را برای تلاش ایران برای دسترسی به اقتصاد جهانی ایده آل کرد و بازار عراق به طور فزاینده ای صادرات غیر نفتی ایران را جذب کرد و گفته می شود به ایران کمک می کند تا تحریم های را دور بزند. بر همین اساس ، تهران برای تقویت تجارت با بغداد برای ایجاد مناطق تجارت آزاد (FTZ) در استان جنوب غربی خوزستان تلاش کرد. تجارت بین هر دو کشور در سال 2015 به 12 میلیارد دلار رسیده است ، از جمله گردشگری ، خدمات مهندسی و کالاهای منتقل شده-یعنی کالاهایی که از طریق شریک سوم معامله می شوند و احتمالاً شامل برخی از تجارت های مجازات مجازات می شوند. ایران آرزو دارد در سالهای آینده روابط تجاری تا 25 میلیارد دلار را مقیاس کند.
تجارت غیر نفتی ایران با عراق پس از آنکه دولت اسلامی موصل را در ژوئن سال 2014 به تصرف خود درآورد ، تا پایان سال 2015 به رشد خود ادامه داد ، هرچند با سرعت کمتری نسبت به قبل از گسترش و کاهش قیمت جهانی نفت. همانطور که در شمال عراق قلمرو بیشتری گرفته شده و مسیرهای تجاری بین ترکیه و عراق کاهش یافته است ، ایران از افزایش تجارت مرزی کالاهای اساسی بهره مند شد. علاوه بر این ، تنش های تشدید شده بغداد با ترکیه و عربستان سعودی ایران را در موقعیت ژئوشی اقتصادی بهتری نسبت به رقبای خود قرار داد. طبق گزارش ها ، در اواسط سال 2014 ، برخی از بازرگانان عراقی جایگزین کالاهای سعودی با افراد ایرانی شدند زیرا آنها معتقد بودند که عربستان سعودی از آن حمایت می کند. علاوه بر این ، شورای شهر بغداد چند روز پس از اعزام نیروهای آنکارا در موصل برای تمرینات آموزشی در 5 دسامبر 2015 ، تحریم را برای واردات کالا از ترکیه تصویب کرد.
با این حال ، واردات عراق از ایران نیز با خطرات احتمالی ژئوپلیتیکی روبرو هستند. صادرات غیر نفتی ایران بیشتر از طریق هفت پاسگاه مرزی به بازار عراق دسترسی پیدا می کند و 80 درصد از صادرات غیر نفتی ایران به عراق از نیمه شمالی مرز عبور می کند. به گفته مهدی نجت-نی ، سخنگوی دفتر امور امور عراق در سازمان ارتقاء تجارت ایران ، کالاهای 3. 5 میلیارد دلاری کالا از طریق بازرسی مرزی شمالی پارویز خان بین مارس و دسامبر 2015 ، از 4/5 میلیارد دلار صادرات به عراق در این دوره وارد عراق شدند. واداین مسیر تجاری به ویژه در برابر گسترش اولیه شمال شرقی به سمت منطقه کردستان عراق و مرزهای غربی ایران آسیب پذیر بود و باعث می شود جریان صادرات غیر نفتی ایران باشد. این تا حدودی به عنوان پاسخ به این تهدید اقتصادی - و نه تنها تهدید امنیتی - است که تهران در سال 2014 حضور نظامی خود را در عراق افزایش داد و با نیروهای پیشمرگه کرد عراق برای مقابله با گسترش دولت اسلامی هماهنگ شد.
در مقابل ، استانهای جنوبی عراق برای معامله گران ایرانی که به دنبال مسیرهای قابل اعتماد برای صادرات هستند جذاب تر شده اند. پیشرفت دولت اسلامی در عراق شمالی و مرکزی مانع تجارت بین ترکیه و جنوب عراق شد و تقاضا برای کالاهای ایران را به عنوان یک جایگزین افزایش داد. از آنجا که تجارت ایران مسیرهای شمالی را از طریق منطقه کردستان عراق در اولویت قرار داده بود ، ظرفیت های ضد جاده و ذخیره سازی در عمدتا شیعه عراق به اندازه کافی توسعه نیافته است تا بتواند تمام صادرات غیر نفتی را که ایران می خواهد به آنجا بفرستد. کالاهایی که از طریق ایست بازرسی Shalamcheh ، واقع در بین Basra و Khuzestan ، به 1 میلیارد دلار در سال 1394 پارسی (21 مارس 2015 تا 20 مارس 2016) از 6. 2 میلیارد دلار در کل صادرات ایران به عراق در آن سال رسید. بنابراین سیاست گذاران ایران برای کاهش خطرات امنیتی و گسترش بازار خود در جنوب عراق ، اولویت بندی تنوع مسیرهای پیشین جاده به دور از شمال غربی را در اولویت قرار می دهند.
علاوه بر این ، پیمانکاران ایرانی نسبت به فرصت های بالقوه خود برای پیگیری پروژه ها در عراق در آینده خوش بین هستند. پیشرفت های انجام شده توسط نیروهای بسیج مردمی تحت حمایت ایران (HASHD) علیه IS در عراق طی دو سال گذشته نشانه مثبتی را برای تولید کنندگان و پیمانکاران ایران ارسال می کند که تهران سهم در برنامه های بازسازی پس از درگیری کشور خواهد داشت.
با این حال ، صادرات ایران به عراق و بزرگی سهام ایران در روند بازسازی بستگی به تنظیمات سیاسی اردوگاه شیعه در عراق دارد که در طی چند ماه گذشته خطرات سیاسی جدیدی را ارائه داده اند. از آنجا که کابینه عراق در آوریل 2016 مورد حمله قرار گرفت ، لفاظی های پوپولیستی و ضد ایران افزایش یافته است ، و فشار بیشتری به پارلمان جدید عراق برای فشار آوردن اقدامات حمایت گرایانه علیه صادرات غیر نفتی ایران افزایش یافته است. اقدامات تجاری حمایت گرایانه (موانع تعرفه و غیر تعرفه ای) قبلاً در میان رکود قیمت نفت اعمال می شد ، به عنوان مثال افزایش تعرفه در واردات منتخب ایران. شهلا آموری ، رئیس اتاق بازرگانی آهواز ، در ژوئن سال 2016 ابراز نگرانی بیشتر در مورد حمایت از عراق مبنی بر سه برابر شدن موانع تعرفه در برخی واردات ، به ویژه مصالح ساختمانی ، باعث کاهش صادرات کلی ایران به عراق شد.
چنین اقداماتی به ویژه بر تجارت سیمان تأثیر گذاشته است. بغداد در سال 2013 و 2015 دو دستور اجرایی صادر کرد تا واردات سیمان (جدا از "موارد استثنایی") را برای محافظت از تولید داخلی متوقف کند. اگرچه احتمالاً این دستورات به دلیل اختلافات سیاسی و فساد ، به شدت اجرا نشده اند ، تولیدکنندگان سیمان ایران این پیامدها را احساس کرده اند. در میان رکود بخش مسکن ایران ، تقاضای داخلی ضعیف برای سیمان وجود دارد ، و تولید کنندگان به شدت به بازار عراق وابسته هستند ، که ممنوعیت واردات سیمان به معنای کاهش صادرات سیمان ایران در سال 2015 است. اما طبق گفته های عبدولرزا شیخان ، وزیر امور خارجه. انجمن تولید کنندگان سیمان ایران ، 50 تا 70 درصد از صادرات سیمان ایران از مارس 2014 تا مارس 2016 (سالهای فارسی 1393-94) به عراق رفت و تخمین می زند که صرف نظر از اقدامات جدید ، عراق هنوز کسری سیمانی را در حدود 7 اجرا خواهد کرد.-8 میلیون تن در سال که از طریق واردات نیاز به پوشش خواهد بود. وی همچنین پیش بینی کرد که صادرات سیمان به عراق ممکن است پس از ماه رمضان در اواسط ماه ژوئیه از سر گرفته شود.
در پاسخ به افزایش حمایت گرایی عراق ، و به دنبال کاهش 6 درصدی صادرات ایران به عراق در سه ماه اول سال فعلی فارسی ، ایران در ماه مه 2016 اعلام کرد که یک FTZ به عنوان بخشی از ARVAND گسترده تر تأسیس می شود. منطقه آزاد. به طور همزمان ، ایران به دلیل تعرفه های کمتری در مورد کالاهای صادر شده خود به لابی بغداد ادامه خواهد داد.
یک عراق پایدار که برای قدرتهای شیعه مطلوب باشد ، ممکن است ایران بتواند اهرم اقتصادی بیشتری کسب کند ، نه تنها در عراق بلکه شاید حتی در یک سوریه پس از درگیری از طریق مسیرهای امن تر و متنوع تر جاده. کاهش ظرفیت های صنعتی در عراق و سوریه باعث افزایش اقتصاد غیر نفتی ایران و بخش های صادراتی برای غلبه بر مشکل بیکاری حل نشده آن می شود. در میان آشفتگی ، منافع تجاری همچنان نقش مهمی در شکل گیری روابط سیاسی و امنیتی ایران با همسایه غربی خود دارد.
تامر بداوی یک محقق متخصص در اقتصاد سیاسی خاورمیانه و با تمرکز بر ایران است. او را در توییتر دنبال کنید @tamerbadawi1.
1. تاریخ های ارجاع شده در اینجا - 2008 و 2015 - دقیق نیستند ، بلکه فقط تقریبی نزدیک سالهای فارسی 1387 (20 مارس 2008 - 20 مارس 2009) و 1394 (20 مارس 2015 - 20 مارس 2016)واداز آنجا که آمار رسمی در ایران از تقویم فارسی استفاده می کند ، تمام تاریخ های دیگر در این سند منطق مشابهی از تقریب را هنگام استناد به ارقام رسمی دنبال می کنند.
کارنگی در مورد مسائل مربوط به سیاست های عمومی مواضع نهادی نمی کند. نظرات ارائه شده در اینجا از نویسندگان (ها) است و لزوماً منعکس کننده نظرات کارنگی ، کارکنان آن یا معتمدان آن نیست.
